В среду, 8 февраля, Государственная дума РФ продлила бесплатную приватизацию жилья на неопределенный срок. Ранее сообщалось, что после 1 марта 2017 года оформить в собственность квартиру смогут только дети-сироты, люди, проживающие в ветхом и аварийном жилье, а также жители Крыма.
Отвечаем на вопросы о приватизации и ее продлении.
Что вообще такое приватизация жилья?
В Советском Союзе практически не существовало частных квартир. Все они считались государственными — их нельзя было легально продать, только обменять. Иногда это же правило распространялось и на индивидуальные дома.
С 1991 года в России действует закон, который позволяет гражданам, проживающим в муниципальном или государственном жилье, перевести его в частную собственность. Процесс этого перевода и называется приватизацией.
Приватизировать можно любое государственное или муниципальное жилье?
Нет. Нельзя оформить в собственность аварийное и служебное жилье. Например, нельзя приватизировать квартиры в военных городках. А вот комнату в общежитии приватизировать можно — при условии, что здание находится в муниципальной собственности и не используется по назначению: им не выполняются функции предоставления временного жилья.
Появятся ли у меня какие-то обязательства, если я приватизирую квартиру?
Да. Вам нужно будет платить за эту квартиру налог на имущество, а также ежемесячно делать взносы на капремонт и оплачивать "коммуналку" на общедомовое имущество.
Зачем тогда нужна приватизация?
Приведем такой пример: когда вы едете на машине такси или каршеринга, вам не надо заправлять этот автомобиль, мыть его и следить за его техническим состоянием. Но это не ваша машина — вы не можете отдать ключи от нее вашему другу или родственнику или продать ее. После вас на ней поедет другой человек.
Если же вы приобретаете автомобиль, то это ваша собственность, за которой надо следить, ремонтировать и заправлять, но вы можете в любой момент ее продать, подарить или завещать.
Так же и с квартирой: если вы живете по договору социального найма, то вы, можно сказать, арендуете квартиру у города или государства. Вы не имеете на нее никаких прав и она вам не принадлежит. Вы не сможете продать ее или оставить в наследство. После приватизации квартира становится вашей: хотите — продавайте ее, хотите — сдавайте в аренду. Можете даже подарить! Кроме того, как собственник жилья вы вправе принимать участие в самоуправлении вашим домом.
Но так же, как и в случае с машиной, хозяин которой несет ответственность за ее техническое состояние, собственник жилья обязан следить за принадлежащим ему помещением. Поэтому приватизация квартиры в доме, подлежащем сносу, — не лучшая идея.
Сколько раз я могу приватизировать квартиру?
Только один раз. При приватизации обязательно требуется документ, подтверждающий, что вы ранее не пользовались этим правом.
Сколько стоит приватизация?
Оформление жилья в собственность в России бесплатное. Однако этот процесс обычно занимает достаточно много времени и подразумевает сбор большого количества документов. Поэтому некоторые коммерческие компании предлагают свою помощь в сборе, оформлении и сопровождении сделки — цена на их услуги начинается от 10 тыс. рублей.
Можно отказаться от приватизации?
Да, но только один раз. При этом вам придется заключить с муниципалитетом договор социального найма. Кроме того, больше никогда вы не сможете приватизировать квартиру — ни эту, ни какую-либо другую.
Разве в России остались неприватизированные квартиры?
Да, остались. Их, конечно, меньше, чем тех, которые находятся в частной собственности, но они есть. Например, детям-сиротам ежегодно выдаются жилые помещения, которые они вправе оформить в собственность.
Зачем депутаты продлили приватизацию, теперь бессрочно?
Процитируем директора Международного института новейших государств Алексея Мартынова: "Это важное, позитивное, стратегическое решение, касающееся всех жителей нашей страны. Оно меняет подход к использованию личного жилья".
По его мнению, принятые поправки позволят минимизировать напряженность вокруг вопроса приватизации и снизят коррупционную составляющую на рынке недвижимости. Мартынов напомнил, что каждый раз перед окончанием срока бесплатной приватизации возникала ситуация, когда кто-то не успевал приватизировать жилье. "Тогда активизировались жулики, даже черные риелторы, возникали различные преступные схемы. Особенно от мошенников страдали пожилые люди", — сказал он.
Введение в действие поправок, по словам эксперта, принципиально изменит ситуацию вокруг жилья, так как люди будут уверены, что смогут в любой момент приватизировать социальные квартиры, а затем передать их своим детям. "Это внушает оптимизм", — уверен Мартынов.
Какие документы нужны для приватизации?
Заявление на приватизацию.
Документы, удостоверяющие личность заявителя и всех членов его семьи, а также лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, и лиц, имеющих право пользования этим помещением на условиях социального найма (для достигших 14-летнего возраста — паспорт).
Договор социального найма на приватизируемое жилое помещение.
Ордер/выписка из распоряжения органа исполнительной власти на приватизируемое жилое помещение.
Выписка из домовой книги за период с 21.07.1991 до прибытия на данное место жительства либо аналогичный документ, ее заменяющий.
Документ уполномоченного органа, подтверждающий неиспользованное право на участие в приватизации по прежнему месту жительства, а также документ, подтверждающий полномочия данного органа по выдаче указанного документа.
Письменное согласие на приватизацию занимаемого жилого помещения.
Срок бесплатной приватизации жилья окончательно завершится в РФ 1 марта 2017 года, до 2020 года такая возможность будет предоставлена лишь трем категориям граждан - крымчанам, переселенцам из аварийного жилья и детям-сиротам. Такое решение принял 25 января думский комитет по жилищной политике и ЖКХ, наконец одобрив один из соответствующих законопроектов. Таким образом, 25-летнюю историю приватизационной кампании в РФ можно будет считать завершенной.
На заседании комитета парламентариям пришлось обсудить сразу шесть альтернативных законопроектов о продлении сроков бесплатной приватизации жилья. Она продолжится до 1 марта этого года. Ранее Минстрой и Минэкономики заявляли, что ее уже пора прекращать. Однако «за бортом» могут оказаться более 3 млн человек - крымчане и жители аварийного жилья, а также дети-сироты, не успевшие оформить выделенные государством квартиры в собственность.
Предложения еще раз продлить приватизацию обсуждались с конца 2015 года, но каждый раз авторы не сходились во мнении, для кого и на какой срок это сделать. Однако теперь Госдуме осталось всего три недели на три чтения одного из законопроектов. Если не успеть окончательно принять его до середины февраля (с тем, чтобы законопроект успел пройти через Совет Федерации и поступить на подпись президенту), то бесплатная приватизация в стране прекратится для всех.
Напомним, бесплатная приватизация жилья была запущена в 1992 году. Как ожидалось, она должна была продолжаться до 1 января 2007 года - до вступления в силу нового Жилищного кодекса РФ. Однако в итоге ее сроки продлевались пять раз - до 1 марта 2010 года, до 1 марта 2013 года, до 1 марта 2015 года, до 1 марта 2016 года и до 1 марта 2017 года.
В сентябре прошлого года Минстрой подготовил доклад президенту о прекращении бесплатной приватизации. В докладе отмечалось, что в РФ уже приватизированы 85% квартир и все, кому это было необходимо, уже осуществили требуемые процедуры. По данным Росстата, число приватизированных жилых помещений превысило 30 млн.
Кроме того, Минстрой считает, что продолжающаяся приватизация сокращает муниципальный жилой фонд. А это, соответственно, затягивает предоставление жилья в соцнаем очередникам. В результате им приходится стоять в очереди на получение жилья до 25 лет. С коллегами согласились в Минэкономразвития, но отметили, что вопрос о выделении определенных категорий граждан, имеющих право на приватизацию жилых помещений после ее прекращения, требует детальной проработки.
В целом выделяются три льготные категории, для которых предлагается продлить сроки приватизации.
Первая - граждане, ожидающие расселения из ветхого и аварийного жилья. Программа расселения, реализуемая Фондом содействия реформированию ЖКХ, должна завершиться до конца 2017 года. И когда у этих граждан появятся свои квартиры, они должны иметь возможность его приватизировать, иначе будут поставлены в неравное положение с теми, кто успел сделать это раньше.
Вторая категория - жители Крыма и Севастополя, позже всех получившие право на приватизацию по российскому законодательству и еще не успевшие его реализовать. Один из внесенных в Думу вариантов продления приватизации не учитывал крымчан - его комитет сразу снял с повестки.
Третья - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, у которых еще не окончился срок действия договора найма предоставленных им квартир.
Основная дискуссия развернулась вокруг двух версий законопроекта, которые были внесены главой комитета Галиной Хованской («Справедливая Россия») и ее первым заместителем Александром Сидякиным («Единая Россия»).
Закон Хованской
Этот законопроект глава профильного комитета Галина Хованская внесла в Думу вместе с четырьмя соавторами 24 декабря 2015 года. Согласно тексту документа, приватизацию предлагается сделать бессрочной и при этом запретить приватизацию жилья малоимущим. Обе новеллы вызвали споры в комитете.
Необходимость отменить сроки Хованская объяснила тем, что зачастую престарелые граждане отказываются приватизировать жилье, а их более молодые родственники применяют к ним различные меры принуждения.
В нашем варианте законопроекта пусть они спокойно доживают, а после их смерти молодежь сможет спокойно приватизировать свою квартиру, - сказала она.
Против инициативы высказался присутствовавший на комитете заместитель министра строительства и ЖКХ Никита Стасишин.
У нас с вами есть задача по развитию арендного жилья, надо строить жилье некоммерческого найма. Продление приватизации приводит к тому, что субъекты не заинтересованы ни в развитии некоммерческого найма, ни в создании маневренного фонда, - сказал он.
Стасишин еще раз подчеркнул, что министерство настаивает на завершении приватизации.
Что касается второй новеллы, то, как пояснила Хованская, с 1 марта 2005 года претендовать на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право только малоимущие, требующие особой социальной защиты со стороны государства. Однако в случае предоставления им квартир они в большинстве своем не смогут ее содержать с учетом роста налога на имущество, квартплаты и платы за капремонт. По мнению главы комитета, необходимо оставить за ними возможность продолжать пользоваться квартирой на условиях социального найма.
Верховный суд дал отрицательный отзыв на этот законопроект, так как доход гражданина не является постоянной категорией и не может быть причиной лишения граждан права приватизировать квартиру, - парировал Сидякин.
Закон Сидякина
Законопроект группы единороссов был внесен совсем недавно, 13 января 2017 года. Согласно тексту проекта, сроки приватизации предлагается продлить до 1 января 2020 года для перечисленных выше трех льготных категорий граждан - жителей Крыма и Севастополя, граждан, подлежащих переселению из домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года, а также детей-сирот.
А вот жители аварийного жилья, дома которых не успели признать аварийными до 2012 года, по этому варианту утрачивают право приватизации, отметила Галина Хованская, высказавшая ряд претензий к законопроекту. По данным на первое полугодие 2016 года, после 1 января 2012 года аварийными признано около 30 тыс. домов, в них проживает более 464 тыс. человек.
Кроме того, не учитывается предложение Дмитрия Медведева по очередникам. Речь идет о «старых очередниках», то есть тех, кто был принят на учет до 1 марта 2015 года. Те из них, кому жилье до сих пор не дали, не смог и воспользоваться правом оформить его в собственность.
Впрочем, это можно исправить, доработав законопроект ко второму чтению, подчеркнула глава комитета.
Битва законопроектов
В итоге вариант Хованской проиграл варианту ее конкурента: к принятию в первом чтении комитет рекомендовал именно законопроект Сидякина. Первое чтение состоится уже в пятницу, 27 января.
Парламентарии сразу же договорились разработать и обсудить поправки к этой инициативе уже на следующем заседании 5 февраля.
Правда, законопроект Хованской тоже решено вынести на рассмотрение Госдумы. Таким образом, в пятницу депутаты обсудят пять альтернативных инициатив, три из которых профильный комитет не рекомендовал к принятию, а законопроект от заксобрания Севастополя отправится на рассмотрение и вовсе без какой-либо оценки.
В нашем мире далеко не все и не всегда получается с первого раза. Особенно, когда речь заходит о такой «отрасли», как военное дело. Вот и популярное американские издание The National Interest решило поговорить о неудачах. Издание выбрало пять действительно громких «трещащих» провалов.
1. BAT – просто pilliant
Система должна была устраивать холокост танков. |Фото: new-factoria.ru.
Первым из числа наиболее неудачных проектов военных США можно считать инициативу BAT или «pilliant Anti-Tank». Проект был начат еще в годы холодной войны. В его рамках разрабатывались кассетные боеприпасы для ракет ATACMS, которые запускались в свою очередь с артиллерийских установок M270. Военные мечтали о том, что один такое боеприпас сможет уничтожить почти роту вражеских танков. В общей сложности на BAT было потрачено 2.2 млрд долларов. В 2003 году инициативу закрыли из-за «несостоятельности».
2. Полет «Команча»
Дорбго-богато, даже слишком. |Фото: anyaero.com.
На втором месте откровенных фиаско американцы решили расположить свой разведывательный вертолет RAH-66 Comanche, дебют которого пришелся на 1991 год. Первый настоящий вылет машина совершила в 1996 году. Предполагалось, что RAH-66 станет революцией в деле воздушной винтовой авиации. У этого вертолета было все: скорость, мощность, незаметность, навороченные гаджеты, лучшее вооружение и огромная цена. Даже для американских военных RAH-66 Comanche оказался слишком дорогой «игрушкой».
3. Это Crusader, детка
Слишком круто получилось. |Фото: alex-news.ru.
Гаубица Crusader – это еще один замечательный пример того, как можно облажаться в оружейном деле на пару миллиардов долларов. Предполагалось, что данное 155-мм орудие придет на смену артиллерийской системе M109. Параметры новинки впечатляли: до 10 выстрелов за минуту на дистанции 40 км. И все бы ничего, если бы президент-пушка не весила 43 тонны и не нуждалась в дополнительном автомобиле еще и для перевозки боеприпасов. В 2002 году проект закрыли.
4. Золотые танки
Пытались сделать велосипед. |Фото: livejournal.com.
Когда-то американцы хотели добавить в свою армию немного фантастики. Ярким примером стал проект «Future Combat Systems», который начался в 2003 году. В рамках инициативы хотели создать суперсовременное шасси для танка. Когда выяснилось, что за несколько лет на проект было потрачено уже 18.1 млрд долларов бюджетных средств, Пентагон неожиданно решил свернуть инициативу. Видимо, что-то пошло не так. Вместе FCS командование решило сконцентрироваться на «бюджетной» модернизации уже имеющегося вооружения, а не разработке новейшего.
5. Мы едем, едем, едем
Приехали, товарищи. ¦Фото: bemil.chosun.com.
Программа боевого транспорта «Ground Combat Vehicles» была начата в 2009 году. В рамках инициативы американцы в очередной раз попытались создать принципиально новый танк. Поначалу все шло совсем неплохо, однако вскоре выяснилось, что масса прототипа превышает 60 тонн. Такие технические параметры явно не устраивали военных и в 2014 году проект решили закрыть. Отделался бюджет страны на этот раз «легким испугом» в 1 млрд долларов.
Бессрочная приватизация, о которой так много говорили в последние полгода, стала реальностью. Президент подписал закон, который не ограничивает сроки оформления недвижимости в собственность.
Когда должна была завершиться приватизация?
Еще до середины февраля россияне полагали, что бессрочная приватизация жилья завершится 1 марта 2017 года. Ее предполагали продлить до 2020 лишь избирательно:
для жителей Крыма и Севастополя;
для тех, кто ожидает переселения из аварийного жилья;
для детей-сирот.
Однако 22 февраля Владимир Путин подписал федеральный закон о бессрочной приватизации жилья, который отменяет ранее установленные сроки.
Несмотря на то что правительство и простые граждане неоднократно подчеркивали необходимость не ограничивать «акцию» конкретной датой, настойчиво звучало мнение о ее завершении. Противники бесконечного продления резонно отвергали аргумент «Не успели!», обращая внимания на то, что 25 лет вполне достаточно, чтобы решить любые проблемы.
По мнению выступавших против продления, «волокита» мешает развитию в стране полноценного рынка арендного и социального жилья. Ее завершение помогло бы также сократить число тех, кто стоит в очереди на получение квартиры.
Приватизация в России
До перестройки закон не предполагал частной собственности, поэтому даже личные дома нельзя было свободно продать. Только в 1990 году процедура была запущена частично, а 4 июля 1991 г. Борис Ельцин подписал закон «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», по которому разрешалась бесплатная передача или продажа на добровольной основе жилых помещений в федеральном или городском жилфонде.
23 декабря 1992 г. закон получил новое название «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Он действует и по сегодняшний день, но с некоторыми корректировками. Согласно его основным положениям жилье переходит в собственность:
при согласии всех проживающих в помещении;
при отсутствии задолженности по квитанциям за жилищно-коммунальные услуги;
если жилплощадь не находится в аварийном доме и не принадлежит к служебной (общежития, квартиры в закрытых военгородках и пр.).
Процедура оформления прав собственности добровольная. Если у жильцов нет желания становиться владельцем помещения, то они проживают в нем по бессрочному договору соцнайма, который подписывается с муниципалитетом или другим собственником помещения.
Соцнайм не позволяет распоряжаться недвижимостью по своему усмотрению. Ее нельзя продать или сдать в аренду. Хотя в отказе от оформления собственности есть и плюсы – не приходится платить налог на недвижимость и оплачивать счета за капремонт.
На заметку! Законом допускается обратный процесс – деприватизация, когда собственник отказывается от права полного владения и распоряжения имуществом и снова заключает договор соцнайма.
Приватизируйте спокойно!
Россиян отныне не волнует вопрос, будет ли приватизация жилья бессрочной – свежие новости избавили от нервотрепки тех, кто по каким-то причинам не успел оформить имущество.
Закон о бессрочной приватизации был одобрен Совфедом 15.02.2017 г., а вступил в силу с момента официальной публикации – 22 февраля. Ранее решение о том, что бесплатная приватизация жилья будет бессрочной, поддержали единогласно депутаты Госдумы, несмотря на то, что поправки о продлении для отдельных категорий населения прошли первое чтение. Депутаты пообщались с избирателями и пришли к выводу, что нельзя лишать россиян возможности оформить квартиры, дома и земельные участки в собственность.
Напомним, что после вступления в силу Жилищного кодекса (1.03.2005 г.) передачу жилья в частные руки планировали отменить в 2007 г., а затем финиш отодвигался еще 5 раз. Глава государства Владимир Путин неоднократно подчеркивал важность отказа от конкретных сроков, обращая внимание на то, что значит бессрочная приватизация для граждан. В предпоследний раз он отложил ее завершение на 1.02.2017, а в феврале предложил сделать приватизацию всеобщей, бесплатной, бессрочной.
На заметку! Хотя возможность оформить недвижимость предоставлялась россиянам неоднократно, в собственность в многоквартирных домах переведено лишь 78% жилья.
Отказ от любых сроков снимет напряжение и поможет со временем решить проблемы с жильем многим россиянам, а не только вышеперечисленным категориям. Как показывают соцопросы, многие не могут оформить жилье не из-за лени, а из-за желания сэкономить на платежах или невозможности уговорить одного из проживающих в квартире родственников.
Бесплатная приватизация жилья для всех не завершится 1 марта - в Белом доме решили отказаться от ограничения ее срока. Об этом сегодня сообщил премьер-министр Дмитрий Медведев. «Единая Россия» предложение премьера поддержала, хотя всего десять дней назад в первом чтении был одобрен законопроект единороссов о продлении приватизации лишь для отдельных категорий граждан.
Правительство решило отказаться от ограничения срока бесплатной приватизации жилья в России, которая должна была завершиться 1 марта 2017 года - об этом сегодня сообщил на своей странице в Facebook премьер-министр Дмитрий Медведев. По его словам, «в ближайшее время» эта инициатива будет законодательно закреплена. Как стало известно “Ъ”, само решение было предложено Владимиром Путиным в январе на совещании с членами правительства и администрации президента в Кремле. По словам пресс-секретаря премьера Наталья Тимакова, вчера на совещании с членами фракции «Единая Россия» и профильными министрами это предложение главы правительства было поддержано. Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Исаев сообщил сегодня, что это сделано по просьбам избирателей. Как рассказал сегодня “Ъ” глава Минстроя Михаил Мень, решению по снятию временных ограничений по действию бесплатной приватизации «предшествовала большая дискуссия» в правительстве, Госдуме и партии «Единая Россия». «Оно направлено на то, чтобы больше не создавать ажиотаж вокруг этого вопроса и люди всегда имели возможность приватизировать свое жилье»,- пояснил министр.
Напомним, бесплатная приватизация жилья в России запущена в 1992 году - завершить ее планировалось в 2007 году с принятием нового Жилищного кодекса. Но после этого окончание программы неоднократно откладывалось. С 1992 года возможностью такого оформления жилья в собственность воспользовались 30,6 млн человек. По данным Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, сейчас уже около 93% жилого фонда России находится в собственности населения. В прошлом году Дмитрий Медведев заявлял, что нельзя бесконечно продлевать приватизацию жилья - эту позицию разделяли Минстрой и Минэкономики, объясняя необходимость завершения программы тем, что ее продолжение приводит к выбытию жилых помещений из фонда социспользования. В правительстве тогда склонялись к завершению приватизации 1 марта 2016 года, исключение допускалось лишь для детей-сирот и жителей Крыма. Впрочем, в предвыборный год было решено отсрочить завершение программы для всех граждан РФ до 1 марта 2017 года.
В этом году власти также не выражали намерения продлевать приватизацию для всех - Минстрой говорил лишь об отдельных категориях граждан, в Минэкономики “Ъ” заявляли о целесообразности прекращения программы после 1 марта 2017 года. В конце января Госдумой в первом чтении был одобрен законопроект (представлен группой депутатов «Единой России»), предусматривающий продление до 2020 года приватизации для жителей Крыма и Севастополя, для граждан, проживающих в аварийном жилье, признанном таковым до 2012 года, а также для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (по окончании срока действия договора соцнайма). Альтернативные проекты (среди них были и предложения о бессрочной приватизации) были отклонены (см. “Ъ” от 30 января). Как сообщил соавтор этого проекта Александр Сидякин, поправка о бессрочной приватизации внесена сегодня в Госдуму - завтра она будет рассматриваться на пленарном заседании во втором чтении.
Евгения Крючкова
Как Россия 25 лет создает класс мелких собственников
25 лет назад в России началась бесплатная приватизация жилья. Как менялся этот механизм, насколько он популярен у населения, куда пропали долги государства перед собственниками по капремонту - и как приватизация затянулась на 10 лет дольше, чем рассчитывали власти, вспоминала корреспондент “Ъ” Евгения Крючкова.
Почему россияне выступили против приватизации
С 1991 года граждане изменили свое мнение о приватизации на диаметрально противоположное. По данным ВЦИОМа в апреле 2016 года, если 25 лет назад 51% думали, что приватизация поможет стране выйти из кризиса, то в 2016 году 48% были убеждены, что передача госкомпаний в частные руки кризис только обострит.