Кто имеет право на социальную пенсию. Условия выплат по случаю потери кормильца. Социальная пенсия как помощь государства

Законодательством России предусмотрено несколько разновидностей пенсий. К числу общераспространенных - не имеющих ведомственной или отраслевой специфики, относятся страховая и социальная пенсии по старости. В чем специфика каждой из них? Чем они принципиально отличаются друг от друга?

Страховая пенсия: условия назначения

Прежде чем рассматривать, чем отличаются страховая и социальная пенсии, ознакомимся с условиями назначения каждой из них. Начнем со страховой. Она назначается при условии, что претендент на пенсию:

• достиг установленного законом пенсионного возраста;
• имеет минимальный стаж и минимальную величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) для назначения страховой пенсии.

Пенсия может быть:

• оформлена в предусмотренных законом случаях досрочно - до достижения пенсионного возраста;
• выплачена наряду с заработной платой (с поправкой на некоторые особенности индексации - которая может быть разной для работающих и не работающих пенсионеров).

Отметим, что страховая пенсия неработающего пенсионера в любом случае подлежит индексации - в величине, которая определяется с учетом инфляции.

Вероятно, главное, чем отличается страховая пенсия от социальной пенсии по существу - это размер и принципы его расчета. В случае с рассматриваемым видом пенсии он исчисляется по довольной сложной формуле, в которой учитываются, в частности:

• стаж;
• зарплата;
• регион осуществления трудовой деятельности;
• структура пенсионного счета (с накопительной составляющей или без нее, с докапитализацией в рамках программ софинансирования или без них).

Страховая пенсия может быть передана в управление ПФР или негосударственного пенсионного фонда (в части накопительной составляющей пенсии). Данная процедура регулируется отдельными нормами закона.

Теперь - о специфике социальной пенсии.

Социальная пенсия: условия назначения

Важнейшее различие страховой и социальной пенсии в том, что при назначении второй не имеют значения стаж и ИПК. Их вообще может не быть - если человек в принципе не работал (либо получал зарплату «в конверте»). Главный критерий получения социальной пенсии - достижение установленного законом возраста.

Он существенно выше того, который определен для страховой пенсии. Но не считая данного нюанса, социальная пенсия и страховая пенсия имеют большое количество иных различий по существу - в частности, с точки зрения:

• условий трудоустройства при получении пенсии;
• определения величины пенсионных выплат;
• условий получения пенсии досрочно - до наступления установленного законом пенсионного возраста;
• условий передачи пенсии в управление в НПФ;
• условий индексации.

Стоит отдельно сказать, что в рамках программ пенсионного страхования (социального страхования) существует, наряду с пенсиями по старости, ряд иных разновидностей пенсий (с особыми условиями получения):

• по инвалидности (которая может быть страховой или социальной);
• по потере кормильца (страховая или социальная).

Есть различные ведомственные, корпоративные пенсии - но их назначение находится вне юрисдикции федеральных законов.

Рассмотрим наглядно, в чем разница страховой и социальной пенсии (условившись, что речь пойдет именно о пенсиях по старости), используя небольшую таблицу.

Сходства и различия между пенсиями: таблица

Критерий	Страховая пенсия	Социальная пенсия
Возраст выхода на пенсию	60 лет (мужчины) 55 лет (женщины) *	65 лет (мужчины) 60 лет (женщины)
Минимальный стаж	От 9 (при выходе на пенсию в 2018 году) до 15 (2024 год) лет	Не имеет значения
Минимальный ИПК	От 13,8 (2018 год) до 30 (расчетно - 2025 год)	Не имеет значения
Досрочное оформление	За 2 года до пенсионного возраста при сокращении с работы (и при занятии должностей, дающих право на досрочную пенсию)	Не предусмотрено
Индексация	Для неработающего пенсионера - с учетом инфляции	Аналогично, но в величине, как правило, меньшей в сравнении со страховой пенсией
Выплачивается ли при трудоустройстве	Да (в ряде случаев с уменьшенной индексацией или без индексации)	Нет
Может ли передаваться в управление НПФ	Да (накопительная часть пенсии)	Нет
Размер	По правилам, установленным Законом 400-ФЗ Ожидаемый средний размер пенсии в 2018 году - 14 400 руб.	Не менее прожиточного минимума в регионе (для пенсионеров) Если ПМ в регионе - федеральный, то он в 2018 году равен 8078 руб.

* При проживании человека в районах Крайнего севера (применимо к обоим видам пенсии), при выполнении некоторых видов тяжелых работ и при работе во вредных и опасных условиях труда (в случае, если речь идет о страховой пенсии) пенсионный возраст может быть значительно снижен.

При всей неоспоримости рассмотренных выше отличий социальной пенсии от страховой справедливо будет говорить о том, что первая предназначена для ситуационной (временно или постоянной) замены второй. То есть, социальная пенсия оформляется, прежде всего, по той причине, что человек не вправе - в силу недостатка стажа или недобора ИПК, претендовать на обычную страховую пенсию, в то время как государству необходимо оказать ему хоть какую-нибудь финансовую поддержку в пожилом возрасте.

Хорошая обеспеченная жизнь привлекает каждого. Однако судьба преподносит не всегда радостные «сюрпризы», и люди вынуждены обращаться за помощью к государству с тем, чтобы просто не остаться без средств к существованию.

С целью социальной гарантии гражданам РФ установлено пенсионное обеспечение. Пенсия - это денежная выплата, которая предоставляется гражданам ежемесячно в целях компенсации.

Всем понятно, когда человек выходит на заслуженный отдых, то получает трудовую пенсию (правда, не всегда заслуженную). Но есть и другой вид пенсий, обеспечивающих социальную защиту некоторым категориям граждан.

Что такое социальная пенсия ? Это гарантированная выплата не имеющим возможности получать трудовую пенсию. Право на социальную пенсию имеют нетрудоспособные граждане нескольких категорий.

Что такое социальная пенсия по инвалидности?

Это вид пенсионного обеспечения для инвалидов I, II и III группы, совсем не имеющих страхового стажа или страховой стаж минимален. Такое же право имеют инвалиды с детства и дети-инвалиды. Социальную пенсию по инвалидности может получать даже человек, получивший инвалидность из-за умышленно совершенного уголовно наказуемого деяния или умышленно нанесенного вреда собственному здоровью.

Что такое социальная пенсия по старости? Ее могут получать нетрудоспособные граждане, мужчины и женщины, достигшие соответственно возраста 65 и 60 лет. Для граждан малочисленных народов Севера этот возраст снижен до 55 и 50 лет. Выплаты прекращаются на период трудоустройства или выполнения общественных работ, если в этом случае осуществлялось

Что такое социальная пенсия по потере кормильца? Правополучателями являются несовершеннолетние дети, оставшиеся без одного (обоих) родителей. продолжаются и по достижении ими 18 лет, если они обучаются по очной форме в любых образовательных учреждениях (за исключением учреждений дополнительного обазования). Когда обучающимся сиротам исполняется 23 года, социальная пенсия по потере кормильца отменяется. К этой же категории относятся дети умершей одинокой матери.

Государственная социальная пенсия рассчитывается в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В редакции федерального закона от 28.03.2011 года установлены следующие размеры социальных пенсий:

а) 2 562 рубля в месяц имеют право получать:

Нетрудоспособные мужчины и женщины, достигшие 65 и 60 лет

Граждане малочисленных по достижении 55 и 50 лет

Несовершеннолетние дети и обучающиеся по очной форме до 23 лет, потерявшие одного родителя;

б) 5 124 рубля в месяц:

Инвалиды I группы,

Инвалиды с детства первой и второй группы,

Дети-инвалиды

Несовершеннолетние дети и обучающиеся по очной форме до 23 лет, потерявшие обоих родителей (дети одинокой умершей матери)

в) 2 177 рублей 70 копеек в месяц

Инвалидам III группы

Необходимо отметить, что социальная пенсия рассчитывается с учетом районных коэффициентов, которые установлены к заработной плате в определенных районах и местностях. При переезде граждан надбавки к пенсиям не выплачиваются.

Чтобы получить социальное необходимо предоставить документы, подтверждающие принадлежность к тем или иным категорям граждан:

а) для престарелых граждан:

Документ, подтверждающий принадлежность к малочисленным народам Севера;

Паспорт;

Документ, подтверждающий проживание на территории РФ

б) для несовершеннолетних детей:

Документ о смерти кормильца;

Документы, подтверждающие, что умершая мать являлась одинокой;

Документы о смерти родителей;

в) для инвалидов:

Документы, подтверждающие факт инвалидности или ограничение трудоспособности

В некоторых случаях могут потребоваться другие документы для того, чтобы подтвердить родственные отношения, убедиться в фактическом месте проживания и т.д.

Текущая система пенсионного обеспечения населения позволяет защитить интересы всех категорий граждан, независимо от их возраста и пола. Однако нередки случаи, когда достигший пенсионного возраста гражданин не имеет достаточного стажа для получения страховой пенсии. В таких случаях предусматривается выплаты социальной пенсии как особого вида обеспечения некоторых групп населения.

Классификация видов пенсий

Российское законодательство предусматривает следующую классификацию видов пенсий:

1. Страховая пенсия . Подразумеваются ежемесячные выплаты в счет возмещения утраченного дохода гражданина за время осуществления им трудовой деятельности. Обязательным условием для подобных начислений является наличие , то есть определенного количества лет регулярных страховых отчислений в ПФ РФ. Назначается для субъектов, достигших пенсионного возраста и имеющих при этом необходимый страховой стаж.
2. Государственная пенсия . Подразумеваются ежемесячные выплаты по установленному законодательством порядку определенным категориям граждан. Под такими категориями понимаются военнослужащие, участники ВОВ, государственные сотрудники, а также ликвидаторы техногенных аварий.
3. Социальная пенсия . Представляет собой фиксированную денежную сумму, которая начисляется из бюджетных средств тем категориям населения, которые на основании наличия патологий психического или физического развития, наличия серьезного диагноза или определенных неблагоприятных жизненных обстоятельств, не осуществляли трудовую деятельность. То есть, граждане указанных групп не имеют страхового стажа, что подразумевает возможность получать особый вид материального обеспечения по достижения субъектами необходимого возраста.

Нормативно-правовое регулирование социальных выплат

Пенсионное законодательство РФ в целом регламентируется большим спектром нормативных документов. Особое внимание уделяется исполнению социального обеспечения граждан, достигших пенсионного возраста. При этом жесткая регламентация и контроль за указанным исполнением законодательства осуществляется не только на региональном уровне, но также в сфере федерального влияния.

Основными нормативными актами, регулирующими подобные пенсии, являются:

1. Конституция Российской Федерации. В ней фиксируется право каждого субъекта на социальную защищенность в преклонном возрасте, а также право получать от государства пенсионное содержание.
2. ФЗ № 166 от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении РФ».
3. ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ». В данном нормативе определяются необходимые условия для возможности получения социальных пенсионных выплат населением, а также порядок осуществления начислений.

Категории граждан, которым положена социальная пенсия

Социальные пенсии выплачиваются из средств федерального бюджета. Они предоставляются нетрудоспособным субъектам. В частности, ФЗ № 166 определяет три вида соответствующих начислений:

Также начисление социальной пенсии имеет свои нюансы:

• к представителям народов Крайнего Севера относятся только те субъекты, которые регулярно проживают на соответствующих территориях;
• социальная пенсия по факту гибели кормильца начисляется в полном размере, независимо от числа нетрудоспособных субъектов в семье. Список лиц, имеющих право претендовать на подобную пенсию, детально фиксируется законодательством;
• пенсия социального характера определяется для тех граждан, которые в силу своей нетрудоспособности не осуществили ни одного страхового взноса в ПФ РФ (инвалиды);
• подобное пенсионное обеспечение по факту старости не предусматривается для трудоустроенных пенсионеров;
• для иностранцев или субъектов без гражданства возможность получать от государства социальную пенсию появляется только в том случае, если они в состоянии доказать факт своего перманентного проживания на территории РФ на протяжении не менее 15 лет.

Изменения социальной пенсии в 2019 году, ее размера

Исходя из ст. 25 ФЗ № 166, существует регламентированный порядок индексации пенсий социального характера. Подобная индексация связана с ежегодными корректировками объема МРОТ, который, в свою очередь, основывается на уровне цен потребительских корзин.

Индексация проводится каждый год 1 апреля. Коэффициент, на который пенсии будут увеличены, исчисляется Правительством РФ. При этом важно понимать, что коэффициент повышения страховых и социальных выплат может быть различен.

В процедуре расчета специального коэффициента в последние годы наблюдается тенденция к сокращению. Так, 01.04.2018г. такой коэффициент для социальных пенсий составлял всего 1,5%. При первичной разработке проекта будущих индексаций на 2019 год планировалось оставить требуемый коэффициент на уровне 1,2%. Однако в итоге, главой Министерства труда РФ Топилиным М. А. было утверждено, что индексация 01.04.2019г. пройдет на уровне 4,1%. В финансовом эквиваленте данный процент представляет собой объем денежных средств от 175 до 495 руб. в зависимости от категории получателя.

Порядок оформления социальной пенсии

Граждане могут оформить социальную пенсию по старости, соблюдая такую последовательность действий:

Первая пенсионная выплата должна быть осуществлена не позднее следующего месяца после даты направления пакета бумаг.

В частности, пакет документов помимо заявления должен содержать такие бумаги:

1. Пенсионное удостоверение субъекта.
2. Удостоверение личности. Так, паспорт потребуется при любом гражданстве.
3. Если просителем является лицо без гражданства или иностранец, также необходимо приложить документы, подтверждающие постоянное проживание на территории РФ последние 15 лет.
4. Документ, подтверждающий принадлежность субъекта к жителям Крайнего Севера.
5. Медицинское заключение, подтверждающее наличие ограниченных возможностей. Необходимо для тех случаев, когда оформляется социальная пенсия по инвалидности.
6. Доказательные документы, если пенсия оформляется по факту потери кормильца.

Государственный сотрудник также может затребовать иные бумаги, исходя из своего профессионального суждения. Однако требуемые документы должны быть только те, которые пенсионер может лично запросить в муниципальных структурах или частных учреждениях.

Социальная пенсия и МРОТ – соотношение и доплаты

Исходя из положений пенсионного законодательства, размер социальной пенсии в 2019 году не может быть ниже величины МРОТ. В условиях, когда такая пенсия все-таки ниже МРОТ, государство осуществляет социальные доплаты из федерального бюджета. При этом доплаты осуществляются в том объеме, чтобы суммарно получаемые средства достигали прожиточного минимума для того, кто получает социальную пенсию.

Так, конкретный объем доплаты формируется на основании таких факторов:

• действующая величина МРОТ в целом по РФ и в конкретном регионе;
• место жительства субъекта и период его проживания там;
• общий объем финансирования конкретного лица.

Основываясь на положениях ФЗ № 178, когда общий объем финансового обеспечения субъекта ниже МРОТ в конкретном регионе, который при этом ниже МРОТ в целом по РФ, доплату субъекту осуществляет ПФ РФ.

Если же объем социального обеспечения субъекта ниже МРОТ в конкретном регионе, который при этом выше МРОТ в целом по РФ, доплату гражданину осуществляет структура социальной защиты населения.

Особенности социальной пенсии для жителей Крайнего Севера и участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС

Исходя из ст. 17 ФЗ № 166 для ликвидаторов последствий катастрофы на ЧАЭС предусматриваются отдельные условия получения социальных пенсий:

• лицам, которые вследствие трагедии на ЧАЭС перенесли заболевание или получили хронический диагноз, полагается 250% текущего объема социальной пенсии, то есть 12.586 руб.;
• субъектам, постоянно проживающим или трудящимся на территориях радиоактивного поражения, положено 200% текущего объема социальной пенсии, то есть 10.069 руб.;
• гражданам, которые вследствие катастрофы на ЧАЭС получили инвалидность 1 и 2 групп, могут претендовать на 250% соцпенсии, то есть 12.586 руб.;
• тем лицам, которые получили инвалидность 3 группы в ходе ликвидации последствий трагедии, положено 125% от объема социального пенсионного финансирования населения, то есть 6293 руб.;
• детям, которые по факту данной чрезвычайной ситуации потеряли обоих опекунов или единственную мать, полагается пенсия в объеме 250%;
• прочим нетрудоспособным родственникам погибшего ликвидатора полагается 125%.

Если на попечительстве погибшего субъекта находились иждивенцы, им будут выплачиваться по 1209 руб. на каждого человека.

Особенностью начисления социальной пенсии для жителей Крайнего Севера является региональный коэффициент.

При расчете практически всех социальных выплат данного района специальный коэффициент увеличивается. При этом подобное увеличение правомерно корректировать от 50% до 200%, основываясь на регионе проживания.

Действие увеличенного коэффициента справедливо только для тех граждан, которые постоянно трудятся или живут на указанных территориях.

Таким образом, социальная пенсия в 2019 году является одним из видов материального обеспечения нетрудоспособных граждан. При этом законодатель также предусматривает определенные доплаты для тех сумм, которые не превышают МРОТ. Индексация, проводимая каждое 1 апреля, помогает держать уровень социальных выплат на актуальном для текущего положения цен уровне.

Социальная пенсия, в отличие от страховой, не возмещает утраченный гражданином заработок в результате потери трудоспособности, поэтому ее величина, как правило, ниже страхового обеспечения. Выплата производится из средств федерального бюджета, и ее размер устанавливается государством.

Со скольки лет социальная пенсия по старости назначается? Возрастные показатели таковы:

• женщинам – с 60 лет;
• мужчинам – с 65.

По достижении человеком 80 лет размер пособия увеличивается.

Пособие по старости также назначается представителям редких этнических народов Крайнего Севера, которые постоянно проживают на территории своих предков, поддерживают их культуру и занимаются народными промыслами. Для них установлен свой возрастной порог назначения выплат:

• для женщин – 50;
• для мужчин – 55.

Пожилые люди, живущие на Крайнем Севере и относящиеся к редким этническим народам, получают госпомощь раньше установленного срока в связи с тяжелыми климатическими условиями на территории их проживания.

Существует также ряд условий, при которых эти выплаты могут быть назначены:

Социальная пенсия не может быть назначена по старости, если гражданин имеет трудовой стаж, оформлен в качестве ИП или официально работает.

Всем тем, кто был официально трудоустроен и отчислял взносы в ПФР, назначается страховая пенсия.

Тем не менее гражданин может отказаться от нее в пользу социальной. Однако чаще всего такой необходимости не возникает, так как размер этой выплаты значительно меньше трудовой.

Как долго граждане её получают?

Срок назначения пособия по старости отличается от срока установления страхового обеспечения. А срок, в течение которого осуществляются выплаты, одинаковый у этих видов пенсий. Социальные выплаты устанавливаются на весь период жизни, как и страховые.

Пособие по старости могут прекратить выплачивать в случаях:

Об этих изменениях получатель денег должен незамедлительно уведомить ПФР, чтобы начисление средств прекратилось.

Социальные выплаты по выслуге лет

Еще одним видом государственного обеспечения является пенсия по выслуге лет. Она не является социальной, но выплаты также выделяются их федерального бюджета. Это пособие назначается гражданам, наработавшим трудовой стаж в определенных сферах. Отработанный период дает возможность досрочно уйти на отдых и получать материальное довольствие за выслугу.

Такую пенсию получают:

1. Государственные служащие, отработавшие 15 лет. При этом они должны занимать должность государственного служащего не 12 месяцев без перерыва.
2. Медицинские работники. Стаж для тех, кто проживает в городе, составляет 30 лет, для тех, кто трудится в сельской местности – 25.
3. Военные. Условием получения выплат для лиц, служащих в вооруженных силах, является прохождение службы в армии РФ или СССР в течение 20 лет. Также оформить пенсию по выслуге лет можно по достижении 45 лет.
4. Педагоги и воспитатели. Необходимый минимальный срок работы – 25 лет.
5. Работники исправительных учреждений, органов внутренних дел, МЧС, наркоконтроля также имеют право выйти на заслуженный отдых в 45 лет или наработав стаж на службе 20 лет.
6. Летчики и космонавты. Стаж для женщин – 20 лет, для мужчин – 25.

Государственные выплаты по выслуге лет устанавливаются в зависимости от срока трудовой деятельности, ее характера, региона проживания и занимаемой должности.

Сколько нужно стажа?

Сколько стажа нужно? Особенностью назначения выплаты по старости является то, что трудовой стаж для ее получения не нужен. Она предоставляется тем, кто по каким-то причинам не смог в течение жизни работать и утратил право на получение страховой пенсии.

Если трудовая пенсия формируется за счет взносов работодателя, уплаченных в течение всего трудового периода человека, то размер социального ежемесячного пособия по старости устанавливается в фиксированной сумме.

Будут ли выдавать, если такового нет?

Будет ли человек получать пособие, если у него не было стажа? Изначально данный вид пособий был введен с целью материального обеспечения незащищенных категорий граждан, утративших возможность работать и получать трудовые выплаты.

Причин, по которым человек в течение всей жизни не смог наработать трудовой стаж, может быть множество: болезнь, уход за инвалидом, недееспособность и пр. Однако в ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» ничего не сказано о том, по каким причинам может отсутствовать стаж работы.

Исходя из этого, человек, всю жизнь поработавший неофициально, может оформить пособие по старости наряду с гражданами, которые не работали по уважительным причинам.

Социальная пенсия назначается всем, кто подходит под условия ее получения, в том числе и гражданам, у кого нет трудового стажа.

Пенсия по старости представляет собой финансируемое государственным бюджетом ежемесячное социальное пособие, которое назначается неработающим лицам без страхового стажа. В отличие от страхового пособия, возраст выхода на социальное обеспечение позже общеустановленного пенсионного возраста на пять лет.

Видео по теме

О том, со скольки лет социальная пенсия по старости назначается и сколько нужно стажа работы для её получения, можно узнать из видео:

Социальная пенсия – это государственная выплата, предусмотренная для незащищенных и малоимущих слоев населения: стариков, детей без кормильца, а также инвалидов. Денежные средства выдаются этим лицам лишь в том случае, если у них нет иных источников дохода. Например, если пенсионер получает ежемесячные выплаты из ПФР на основании трудового стажа, то социальное пособие ему не полагается.

Отличие от других видов пенсий

• 200% — в отдельных районах Якутии и Сахалинской области;
• 180% — в некоторых городах Красноярского края и Мурманской области;
• 170% — для проживающих в Магаданской области;
• 160% — для населения Воркуты и прилегающего к ней района, Камчатского края и др.;
• 150% — для пенсионеров Тюменской области, Ханты-Мансийского АО и др.;
• 140% — пожилым людям из отдельных районов Карелии, Алтая, Хабаровского края;
• 130% — в некоторых городах Бурятии, Амурской области и т. д.;
• 120% — в Архангельской, Пермской областях;
• 115% — по всей Карелии.

Рекомендуется ознакомиться с полным текстом письма Минтруда, чтобы выяснить, какая надбавка полагается к пенсии в конкретном регионе. По большей части нормативный акт направлен на урегулирование начисления страховых выплат и заработной платы, однако правительственное Постановление от 2006 года № 216 определило, что данные коэффициенты должны применяться и для социальных пенсий. Потому если вдруг пожилому человеку отказали в начислении надбавок, то подобное решение можно оспорить.

Страховые и государственные выплаты всегда будут выше социальных. По статистике за 2017–2018 гг., последние уступают первые примерно в 1,5 – 1,65 раза. Государство готово платить больше лишь отличившимся в труде или на службе гражданам. Для остальных – уровень прожиточного минимума.